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引以为戒丨读懂“中国管理科学研究院”二级三级机构,就明白了当下社团“生存之道”

来源:  点击:2   发布时间:2019-06-22 10:21:28
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      编者按:


       新华社北京6月20日,以标题《花上千元就能买到“全国”“中”字头证书和奖状,谁是“神秘”卖家?》进行了公开报道,报道指出:无需考试、培训,花上千元即可买到各类“中”字头的“全国大赛”奖状、职业技能证书。“新华视点”记者近日发现,有人在网络大量销售证书、奖状,且多涉及一家单位。针对这一现象,一些地方公安部门已经介入调查。



   中国管理科学研究院 深圳分院 水动力生命科学研究中心 启动仪式
        
       涉及到的一家单位,就是“中国管理科学研究院”。中国管理科学研究院不是社会服务机构(民办非企业单位),根据报道,源引常务副院长卢继传说,该院是自收自支的国家事业单位,下属多个研究所(中心)收入主要靠咨询培训。他表示,近年来,有个别内部研究所(中心)搞歪门邪道,靠卖牌子、卖证书敛财,但也有机构冒充中管院名义行骗,目前收到群众举报的有10家左右。


       卢院长说的相对比较保守,说个别内部研究所(中心)搞歪门邪道,靠卖牌子、卖证书敛财,实际上,我们通过分析“中国管理科学研究院”的二级机构,以及二级机构再设立的分支(直属)机构(即三级机构),可以清晰地梳理清楚了一个“链条”,这是该院进行层层委托、分包,进行社会化合作经营,开展咨询培训的“服务模式”,以达到自收自支,解决研究院实际运作经费的“有效途径”和“真正目的”。

       “中国管理科学研究院”究竟设立了多少二级机构?在官方网站只发布了系列的重要公告说明,强调了正式二级机构须具备的标准条件,没有公布目前已经批准了多少二级机构,但通过检测搜索,发现不少二级机构都建有自己的网站,二级机构也对自己的下属组织机构也进行了公示,这样对三级机构也有了一个清楚的了解,成为“学习”、“观摩”和“研究”的生动素材。

        中国管理科学研究院主要的二级机构,包括(排名不发先后):学术委员会、专家咨询委员会、经济论坛专家委员会、职业资格认证中心、人才战略研究所、教育科学研究所、基础教育研究所、行业发展研究所、企业管理创新研究所、文化传播研究所、人文科学研究所、民营经济研究所、智慧城市研究所、老龄产业发展研究所、经济论坛所、企业管理创新研究所、营销产业研究所、农业经济技术研究所、健康产业研究所、信用管理研究所、节能技术研究所、现代装备与产业创新研究所、新兴经济产业研究所、风险管理研究所、生命科学研究院、量子科学研究所……


       20多家二级机构(委员会、中心、研究所),每家再设立数量不等的下属机构(三级机构),三级机构多委托、外包到企业手中,基本上社会接触到是三级机构,甚至是四级机构。层层转包,每级机构都要向上一级机构,缴纳数额不等的“管理费”(品牌使用费)。由于机构众多、数量庞大、名目繁杂、职能广泛,估计研究院的负责人,也说不清到底有多少二级机构下面的分支,至于有多少家和多少企业(社会机构)合作(随时有新增和撤销的),多少社会化、商业化运作项目,多少违规违法操作,多少证书、奖状、牌匾,多少会议、论坛、大会及组委会。



 
中国管理科学研究院三级机构牌匾(以基础教育研究所为例)研究院+研究所+研究中心
      中国管理科学研究院三级机构牌匾(以生命科学研究院为例)研究院+研究院+中心
    中国管理科学研究院三级机构,直接把二级机构名称去掉,并命名为易经协会

某知名企业家被中国管理科学研究院二级机构授予“改革40周年先进个人”(以企业管理创新研究所为例)

       某位默默无闻的民间人士被中国管理科学研究院二级机构授予“中华知名专家”(以经济论坛专家委员会为例)

         我们以几个比较活跃、曝光率比较高的二级机构为例,对其下属机构(三级机构)进行分析。行业发展研究所的组织机构,倒也中规中矩,分为:信息中心、策划部、国际交流部、项目推广部、学术委员会、专家委员会、办公室、人事部、财务部、管理中心、科研部、外联部、咨询培训部基础教育研究所分为四个研究中心:课题研究中心、高效学习方法研究中心、家庭教育研究中心、脑科学研究与应用中心;从命名上,比较谨慎,没有问题。教育科学研究所,则设立了20个研究中心,几乎囊括了所有文化教育领域,让人叹为观止,分别是:国学与经典教育研究中心、科教创新研究中心、海丝文化发展中心、易经与养生文化研究中心、教育发展研究中心、核心素养与家庭教育中心、青少年素质教育研究中心、党建教育培训中心、生涯教育研究中心、脑科学教育研究中心、健康文化研究中心、书法艺术研究中心、儒家文化研究中心、互联网+教育培训中心、青少年健康管理研究中心、廉政教育研究中心、企业文化研究中心、非物质文化遗产研究中心、创新教育研究中心、文化产业发展研究中心。


      素质教育研究所教育评价研究中心、学生发展指导研究中心、科学高考指导中心、科研课题管理秘书处、专家服务处、办公室;人才战略研究所:办公室、专家委员会、人事处、科研处、人力资源市场开发处、会员部、培训中心、财务处;均出现了带“处”的行政级别机构,国家主管部门没有明确“”中国管理科学研究院”的行政级别,如果二级机构下属组织,都是“处级”话,那么二级机构负责人都副局或局级了,院岂不是成了副部或部级了,给社会造成了极大的误解。

       专家咨询委员会设置了22个专业委员会,超过了教育科学研究所的20个研究中心,可以说,没有最多,只有更多。(22个专业委员会,见下图)

     
       职业资格认证培训中心官网上的“认证项目”可以认证100多项职业资格认证,几乎囊括了社会上的所有的职业,如果仅仅从网站宣传上逻辑推断,该认证中心完全行使了国家人力资源和社会保障部的关于职业资格认证的全部行政职能。可以认证的职业资格有:设备管理维修工程师、全国招标工程管理师、高级秘书、环保管家、声学工程师、区块链核心技术应用工程师、汽车改装工程师、内燃机车工程师、汽车评估师、汽车检测师、振动分析师、汽车造型工程师、数控程序师、汽车整形工程师、铸造工程师、燃气具安装维修师、自动化工程师、数控工程师、特种设备管理工程师、铁道信号工程师、通用流体力学工程师、工业设计师、电线电缆机电工程师、电线电缆工程师、电线电缆质检工程师、彩票职业培训师、预算师、园林工程师、造价计量工程师、照明工程师、照明设计师、智能楼宇管理师、中国古建筑工程师、咨询工程师、资料员、物业管理师、房地产管理师、消防工程安全管理师、装配式建筑师、市政工程师、除险工程安全管理师、公路工程安全管理师、环保工程安全管理师、机电工程安全管理师、建筑工程安全管理师、绿化工程安全管理师、农业工程安全管理师、市政工程安全管理师、水利工程安全管理师、土地工程安全管理师、建设工程质量管理师、建设工程质量检测师、预决算工程师、建筑工程管理师、人防防护管理师、土木建筑工程师、物业设备管理师、消防工程师、信息化造价工程师、岩土工程师……

          中国管理科学研究院二级机构授权企业独家经营授权书(以职业资格认证培训中心为例)

       学术委员会设置有:专业人才技能培训中心、国际教育发展研究中心、区块链研究中心、智慧产业研究中心、廉政研究中心等,虽然中心机构不多,而这次“新华社”曝光的,恰恰就是该学术委员会下面的“专业人才技能培训中心”,专业人才技能培训中心(三级机构)的网站,没有任何动静,倒是“中国管理科学研究院学术委员会”(二级机构)的网站上发布了公告,表明的态度,公告如下:


公 告
 
        近日接到群众举报,反映我委下属机构“专业人才技能培训中心”在对外开展培训活动中,有违规行为,给我委造成严重负面影响。我委接到举报后,非常重视。经研究决定即日起停止“专业人才技能培训中心”一切活动,并成立专门工作组对此事进行详细核实和深入调查,如情况属实,将对相关违规人员追究责任和严厉处罚。
       特此声明
                           中国管理科学研究院学术委员会
                                    二〇一九年六月十三日


   中国管理科学研究院二级机构颁发给个人的证书(以学术委员会为例)
   盖有中国管理科学研究院二级机构“学术委员会”和三级机构(独立公章)的证书

        中国管理科学研究院的二级机构,及其下属机构(三级机构)出现的“乱象”,绝不是偶然的,不是孤立的,也不是个案。虽然该研究院不是社会组织,不归民政系统监管范畴。但该研究院的“生存之道”,却是目前全国社团组织普通存在的“潜规则”、“不能说的秘密”,这也只是冰山的一角。

        随着国家社会组织管理机关,对行业协会商会为首的社团组织乱评比、乱评奖、乱认证,进行了“零容忍”,对乱设立全国地区分支机构,也进行了查处纠正,但对更隐蔽、更堂而皇之地,以创收为目的,无底线设置二级机构,二级机构再设置下属机构(三级机构,乃至四级机构)的社团乱象,存在着监管不到位、办法不多、查处不力的现象。

       去年12月20日,民政部对“中国电子商务协会”作出撤销登记的行政处罚。则就是该协会设置了大量的内部机构,各类专业委员会等二级机构“多如牛毛”,最终,造成了被撤销登记的顶格处罚。中国管理科学研究院和“中国电子商务协会”不同,一个是国家事业单位,一个全国性社团组织,但其运作方式,却异曲同工、殊途同归,作为社会组织工作者,一定要以此为鉴,且行且珍惜。

     
      作者高健淇,北京省级商会秘书长,中国社会组织促进会“行业协会商会”课题组成员,北京市工商联所属商会改革研究课题组执笔人,中国城市发展研究会特邀理事,中国实学研究会会员。
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